行为规范教育范文第1篇

市委研究决定，今天召开全市党务行为规范教育活动动员大会。会议的主要任务是深入贯彻落实市委第八十三次常委会议和市委《关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》精神，扎实开展党务行为规范教育活动，进一步规范党务行为，培养和造就一支品德好、作风正、能力强、人民信得过的党务干部队伍，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江奠定良好的思想基础。刚才，希平同志宣读了两办《关于在全市党政机关工作人员中开展"两个规范"教育活动的实施意见》和《九江市党的机关工作人员行为规范》。这个《规范》是根据党章、《公务员法》和《国家公务员行为规范》等有关制度，合我市实际制定的，经过广泛征求意见，几易其稿，市委常委会两次认真研究最终形成的，希望大家认真学习，共同遵守。下面，根据会议安排，我就搞好这次全市党务行为规范教育活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展党务行为规范教育活动的重要意义

党务行为是贯彻落实中央、省委、市委各项路线、方针、政策的微观活动，是党同人民群众联系的重要桥梁和纽带，它不仅彰显了党的执政风格，更体现了党的执政能力和执政水平。党务行为规范，是党务行为的外在约束形式。只有形成规范有序的党务行为，才能进一步树立党务工作者的良好形象；也只有认真规范党务工作者的行为，不断提高素质，在全市党政机关倡导无私的奉献精神、快捷的工作效率、扎实的工作作风，才能适应“新阶段、新发展”的要求，有效地团结和带领群众为实现建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的宏伟目标而共同奋斗。各地、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识开展党务行为规范教育活动的重大意义。

第一，开展党务行为规范教育活动，是加强党的执政能力建设的客观需要。党的十六届四中全会面对国际政治经济形势的新挑战，面对我们党所处的地位和环境以及肩负的任务发生的新变化，审时度势作出了加强党的执政能力建设的决定。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。加强党的执政能力建设，最终要体现在我们各级领导班子、领导干部和每位党员身上。各级机关工作人员和党员的行为是否规范、工作是否有效率，将在很大程度上影响和决定党的执政方针、政策能否全面贯彻落实，党的执政意图能否充分地体现在社会各个层面、各条战线。因此，对党员和机关工作人员进行党务行为规范教育，是加强党的执政能力建设这一重要课题中的应有之义，是提高和增强党的执政能力的客观需要。

第二，开展党务行为规范教育活动，是切实加强和改进党的作风的有效载体。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。为了加强和改进党的作风建设，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出了"八个坚持，八个反对"的要求。十六届四中全会《决定》进一步指出："全党必须大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。"开展党务行为规范教育活动，就是在新阶段新发展的过程中，认真贯彻落实十五届六中全会和十六届四中全会精神，通过自我教育、自我检查、自我对照、自我提高，以规范行为，整顿作风，杜懈怠，戒奢华，拒贪欲，杜嬉乐，弘扬立党为公、执政为民的浩然正气，倡导密切联系群众，务实创新的清新党风。

第三，开展党务行为规范教育活动，是打造核心党委，建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的必然要求。10月11日，十六届五中全会在北京胜利闭幕，会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。这是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。胜利实现"十一五"规划，关键在党的领导。我们九江能否在"十一五"期间，抓住国际国内机遇，顺利实现美而富、和而强的目标，关键在于打造"核心党委"，锻造一支铁的党员干部队伍。智勇同志曾经指出："在全民创业中，社会财富的创造者是群众，社会环境的创造者是干部。"应该说，随着市委建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江的出台，加快九江发展的战略目标已经锁定，宏伟蓝图已经绘就，现在的关键就是扎实苦干、持之以恒。但是应该看到，在我们的党务工作者中，还有一些同志无论在工作态度、工作作风、工作方法、工作效率上与建设新九江的要求还有一定的差距，如果我们不采取积极的措施，规范行为，整顿作风、改善和优化发展环境，激励全市人民的斗志，那么，我们的目标将难以实现，全市人民在两新讨论中激发出来的满腔热情，将会冷落，我们的党委政府将失信于民。所以，全市党务工作者一定要从建设新九江的大局出发，从全市人民的长远利益出发，认真对待，积极行动，扎实地抓好两个规范教育。

第四，开展党务行为规范教育活动，是巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的重要保证。在已经结束的全市第一批和正在进行的第二批共产党员保持先进性教育活动中，市委要求每位党员、干部都要结合本职工作制定保持先进性具体标准、要求和个人率先行动计划。这些要求和计划能不能在工作得到实践，必须通过有效的载体来实施，通过有力的监督来推进。开展党务行为规范教育活动，毋庸置疑，将为我市巩固保持共产党员先进性教育活动成果注入新的活力。

二、深挖根源，狠抓整改，切实解决当前党员干部队伍建设中存在的问题

这次开展的党务行为规范教育活动，学习教育是手段，解决实际问题是根本目的。从总体上看，我市绝大多数党员干部精神状态是好的，工作作风是实的，服务意识是强的，思想境界是高的，自律意识是严的，干部队伍建设取得了积极成效。可以说，这几年我们每克服一个困难，每取得一项成绩，九江每向前迈进一步，都与全体党员干部的努力工作密不可分。对党员干部在全市改革开放和现代化建设中所发挥的作用、所作出的贡献，市委是充分肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，对照"三个代表"的要求，对照新阶段、新发展、新任务的需要，我们的干部、党员队伍还存在一些不可忽视的问题，有的问题还比较突出，这些问题和现象虽然发生在少数单位和个人身上，但产生的影响很大，人民群众对此反映比较强烈，必须引起我们的高度重视。突出的表现主要在以下几个方面：

一是政治观念淡化。现在有的干部不讲政治，平时不学习、不读书、不看报、不看文件、不掌握政策，缺乏应有的政治辩别力和政治敏锐性。想问题、办事情，不是从政治上去考虑，而是从个人利益出发。有的人不顾大局，对市委、市政府的决策、决定，合意的就执行、不合意的就不执行，有的甚至当面一套，背后一套，表面上与市委、市政府保持一致，私下却做消极的工作，甚至做反面工作，如近年来，由于发展的原因，城市建设力度加大、拆迁任务重，加上情况复杂，各种利益交织在一起，工作中难免产生一些矛盾、出现一些问题，应该说，这是发展中出现的问题，大家应该以积极的、发展的、长远的态度来解决它，但是我们有的机关干部，却因个人、家庭、亲属、朋友的私利，在私下通风报信，做反面工作，有的还参与其中，这样使得问题更加复杂、工作更加被动。还有就是现在小道消息盛行。有的小道消息是无中生有，有的是捕风捉影，有的是恶意编造。这些小道消息，有的中伤个人、影响情绪，有的混淆视听、危害大局。如有的传某某领导任什么，谁来接替，有的犯什么错误，被双规，抓起来了，还有的说省委市委将有大的人事变动等，这些谣言一经传播在干部群众中引起猜测、议论、影响工作、情绪，甚至有的影响团结。这股风一定要刹住。前不久，智勇书记在常委会上强调，这种风一经发现，将一追到底、严肃处理，直至辞退除名。干部问题，大家都很关注，非常敏感，干部不能分析、猜疑、传谣。现在大家，特别是基层，关心的是明年的四级换届，最直接的是县乡换届，可以告诉大家，为了稳定思想，促进工作，乡镇换届到明年春节以后再考虑。所以，大家不要去分析、猜测、议论，更不要等待观望，现在的任务就是真抓实干，实实在在地把工作做好，无论是军功论也好，赛马论也好，关键的是要有业绩，要有群众公论。还有，有的机关干部、个人利益至上，一旦自己的利益没有实现，就萎靡不振、牢骚满腹、怪话连篇，自己不干事，对干事的人评头论足，说三道四，甚至冷嘲热讽。还有的干部思想不解放，工作得过且过，不求上进，甚至不求有功、但求无过。

讲政治是我们党务工作者的最基本的要求，所以，我们一定要通过学习教育，提高政治素质，强化政治观念，树立我们党务工作者的良好形象。

二是责任意识不强。应该说，我们的党政机关都是为基层服务、为企业服务、为群众办事的，当然职能不同，各有则重，但是有一点是共同的，无论做什么，都要有一种强烈的事业心、责任感。可我们有的干部缺乏进取心、责任感。党务系统，因工作性质的原因，可能各单位工作量、任务量有所不同，忙闲不均，有的工作也无法量化，但这不等于我们没有事做，或可以不做。关键是看我们去想办法怎么做，怎么做得更好，怎么贴近中心、服务大局，只要找到切入点，什么工作都可以有所作为。但我们有的干部是无所事事，无所用心，天天是一杯茶、一支烟、一张报纸看半天，不去谋事、不去想事、更不愿去办事。长此以往，干部慢慢的颓废了。但是每到有人事变动，或熬到一定的年头，开始抱怨领导、组织不关心，发牢骚、有怨气。其实，一个积极向上、努力奋发的人，是不应该消沉的，只要勤奋学习，努力工作，总会崭露头角的，今后，这种机会将会越来越多。最近市委组织部相继出台了一系列培养、选拔、激励、监督干部的文件，有的经市委研究已下发了。在这些文

件中，将加大机关干部下基层锻炼的力度，还有是加大干部交流轮岗的力度，形成一种正常的工作机制，但不管是下基层也好，交流轮岗也好，前提是要具备基本的政治素质、业务能力、文化知识和发展潜力。还有就是有的机关办事效率不高，处事不公。这去是讲机关是门难进、脸难看、事难办，经过这几年的作风整顿、行风评议、先进性教育，应该说，现在是门好进、脸好看了，但是群众反映事还是难办。大家反映一是不知怎么办；二是办事不公。同样一件事，你找了他就办、你不找他不办，你找了快办，不找拖着不办，找了人这样办，不找人是另外一个样办。就是说找不找不一样，效率不一样，效果也不一样，因此现在有一种心态，没找人办成的事，本来是好事，但自己觉得不放心。还有就是办事不积极，一事当前，不是从为你着想，帮助你找能办成事的依据，而是开口就解释办不成事的理由，从这个角度讲，经办人的态度（角度）不一样，办事的结果也不一样。再就是玩心太重。现在上班打麻将的可能不多了，也不太敢了，但新的现象出现了，上班上电脑玩游戏，这个现象还比较普遍，现在办公自动化，配电脑是好事，是用来工作的，但有的单位个别人，一上班，把门一关就玩游戏，一玩就是四、五个小时，入痴入迷，这样还有什么精力和心思去工作呢。在基层干部中树立一种什么形象呢？

三是工作作风不实。现在有的干部工作拈轻怕重，互相扯皮、互相推诿，有的事情就是因为扯皮、推诿，把简单问题搞得复杂化，如一个单位反映，一份报告要同时送局里几个科，先送后送都要注意，送错了，得罪人，办不成事，有的报告，不为基层着想，急事急办，要领导签限时办，这些事，连中层干部都有体会，连文件送审的程序都要走后门，这个群众反映很大。还有就是不深入基层，不深入实际，以会议贯彻精神，靠文件落实工作，沉不下去，不了解情况，文山会海就这样来的。有一个系统，一年收上级主管部门文件300份，除节假日就是不到一天就一份文件。还有就是弄虚作假，作表面文章等等。

四是自身要求不严。这个问题面较宽，要强调的很多，但有几种现象值得注意：一是干部之间轮流作东，吃吃喝喝。甚至有的吃完就打牌、打麻将，还有来刺激的，就象老百姓编的顺口溜，上午讲正气，下午讲豪气，晚上讲手气。这也是影响干部形象的问题。还有就是机关干部私自驾公车，这个现象有越来越多的趋向，这个问题，一是纪律不许，二是侵占公共利益，三是经常出事，害人害己，现在轿车进入家庭，开车作为一种交通手段，大家都想练练，将来有私家车，可以理解，一是要认真培训，对社会、自己、家人负责；二是不要因练公车出事，九江出这种事的事件出很多了。还有些部门权力利益化倾向明显，有的工作受利益驱动支配，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象还是有。机关干部廉洁自律问题既影响工作，又损害形象，从全局看败坏了党风政风和社会风气。

以上这些问题，尽管是出现在个别部门和少数干部身上，但对全市机关和干部群众造成的负面影响不可小视。对我们的政治生态环境、经济发展环境都有很大影响，最近一个客商，03年洽谈，至今快开业了，还有许多手续没有办齐，当然这里面原因很多，但有一点想办事，不会办事，热情很高、业务不熟，非常努力，但没有抓到点子上。客商说，以后再也不到外面投资了。他在北京几百亩的旧城改造，为了使政府尽快地批，去打通关系，本来晚上吃饭，上午就接到批复了。我们必须重视，这项教育，就是着眼于从整体上规范机关干部行为，着力针对这些问题表现，深挖根源，深刻反思，寻求对策，狠抓整改，以正风气。

三、立足实际，突出重点，深入扎实开展党务行为规范教育活动

这次教育活动的指导思想、原则要求以及方法步骤，《实施意见》已经作了安排部署。这里，我想就一些重要环节再强调几点：

1、加强教育，提高行为素质。思想是行动的先导，行为是素质的外在表现形式。"诚于中形于外"，"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源"，开展党务行为规范教育活动，必须坚持以正面教育为主，把加强机关工作人员教育、提高素质摆到突出位置，贯穿始终。要按照"武装头脑、指导实践、推动工作"的要求，以邓小平理论和"三个代表"重要思想等先进理论武装广大党员干部，大力开展宗旨观、政绩观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，不断提高政治行为素质。要大力加强职业道德建设和业务知识培训，不断提高工作行为素质。广大党员和机关工作人员必须认真学习党章、《公务员法》、《国家公务员行为规范》、《中国共产党纪律处分条例》和单位的三定方案、机关工作人员岗位职责等。在学习告一段落后，全市将统一命题，进行一次党务行为规范知识测试，测试成绩在本单位公开通报。总之，要通过加强教育，使广大党员和机关工作人员增强事业心和责任心，提高修养，顾

全大局，敬业奉献，团结协作，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

2、发扬民主，切实搞好评议。在教育活动中，要充分调动方方面面的积极性，在机关工作人员自评的基础上，组织开展民主评议活动，广泛听取管理和服务对象的意见、建议。为了搞好这次教育活动，市委发放了1000多份"两个规范"征求意见稿，并组织5个调研组到各单位进行调研，先后发放问卷调查表2000余份，召开座谈会100多个。各地、各单位在教育活动中，一定要坚持走发扬民主的路线，多到群众中间去听要求、问意见，由群众来评判工作的好坏。对群众评议反映的问题，要"闻过则喜"，有则改之，不能"闻过饰非"，泰然处之。每位党员和机关工作人员在自评过程中都要坚持"六查"：查是否存在上有政策、下有对策的问题；是否存在怨天尤人，消极怠工，不求有功、但求无过的问题；是否存在工作浮飘，发号施令、指手画脚的问题；是否存在按部就班、四平八稳，不推就不动，工作没有激情的问题；是否存在相互掣肘、各自为政，不琢磨事、专琢磨人，抓发展无精打采、窝里斗浑身是劲的问题；是否存在"文山会海"、工作"空转"、口号连篇，不抓落实等问题。通过评议，剖析根源，举一反三，制定整改措施，明确努力方向，下决心整治机关病。

3、建章立制，强化行为约束。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于党务行为规范教育活动的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行党务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。当前，各地、各单位要按照市委提出的党务行为规范总体要求，紧密结合单位职能和工作特点，将整体工作内容细化分解，定岗定责，责任到人，规范到人。每位机关工作人员都要对照自己的工作职责，按照党务行为规范的总体要求，制订出本职岗位行为细则。

4、严格考核，加大奖惩力度。考核是推进行为规范教育活动深入开展的重要环节，要确保活动不走过场，必须严把考核关。各地、各单位要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的党务行为考核方法，把行为考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。规范教育活动期间，各地、各单位要在机关工作人员自评和社会民主评议的基础上，组织一次单位民主评议，对在单位民主评议中事迹突出的人员予以表彰，对违纪政纪的或有关规定行为的，该批评教育的批评教育，该作处理的按规定进行处理。

四、加强领导，精心组织，确保党务行为规范教育活动取得实效

行为规范教育是一项系统工程，需要全市各级、各部门积极参与，需要广大党员和机关工作人员共同努力，必须加强领导，明确责任，真抓实干，才能取得实实在在的成效。

1、加强组织协调。在全市开展党务行为规范教育活动，是市委提高工作效率，树立良好形象，促进工作落实的一项重要决策，是落实市委确立的"以大开放为纲，大力推进大工业、大物流、大旅游和城市大建设"战略思路提供组织保障的重要环节。为此，市里专门成立了"两个规范"教育活动领导小组，由市长、市委副书记蔡晓明同志任组长，市委副书记、纪委书记张远秀同志、市委常委、组织部长尧希平同志任副组长，领导小组下设办公室，由希平同志兼任办公室主任，从市纪委监察局、市委组织部、市人事局抽调人员集中办公。市委常委会还将分两次听取情况汇报。各地、各部门务必高度重视，切实加强对这项工作的领导，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要有专门的机构和人员负责日常事务。纪检监察机关要加强对行为规范实施情况的监督检查；组织、人事部门要做好行为规范教育活动的指导工作；宣传部门要积极做好典型宣传工作。各级领导干部不仅要认真抓好本单位的教育任务的落实，还要以身作则，模范遵守行为规范，做到"其身正，不令而行"。

2、坚持"两手抓"。整顿作风、促进工作是这次教育活动的重要原则，各级党委要坚持教育活动与促进当前工作"两手抓，两不误"，要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，针对目前存在的机关作风不深不实等问题，有的放矢地开展整改。整改工作要出实招，办实事，见实效，把着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到

研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，以求真务实的精神去抓落实，防止形式主义和走过场。

3、注重典型推动。这次教育活动除动员、经验交流和总结表彰外，一般不造大的声势，不作大的宣传，各地、各部门要注重从本地、本部门培养和发现典型，充分发挥典型的导向、启迪、激励作用，坚持以点带面，真正把广大党员和机关工作人员抓落实、强执行的积极性、主动性调动起来，把智慧和力量凝聚起来，在全市形成树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

行为规范教育范文第2篇

随着网络的迅速普及和高校校园网的建设与日益完善，大学生已成为网络社会的主要群体之一。①由于大学生的文化层次及他们所掌握的计算机及网络技术水平都相对较高，决定了他们网络社会主力军的地位，主导着网络文化的潮流。

网络时代所构筑起的新的社会生活方式，对大学生的思想和行为产生了强烈的影响。但是，由于互联网的“虚拟”特性，现实世界中的法律、道德规范在这一全新社会空间中几乎无法发生作用，而适应网络空间的新规则尚未有效建立，导致网民在思想上形成了网络是个“无规则、无道德空间”的错觉，他们网络行为规范意识淡薄、网络是非观念混乱，现实生活循规蹈矩的人一上网就处于肆无忌惮的“规则任意”状态，引发了大量网络失范行为。大学生虽然文化知识在总体上高于其他网民群体，但其人生观世界观尚未定形，文化修养、自律能力等综合素质还不高，因此其网络失范行为不仅不比其他群体少，而且失范行为的智能化程度更高，手段方法的技术性更强，违法犯罪的后果也更严重。

所谓大学生网络失范行为是指大学生在使用网络的过程中表现出来的一切违反道德和违法犯罪的非理性行为，行为程度和性质从网络失德到网络违法直至犯罪。如滥用信息技术制造传播信息垃圾和计算机病毒；编造虚假信息对他人进行诽谤或制造社会混乱；利用网络进行欺诈、诈骗；浏览、下载、传播黄、赌、邪信息；窃取他人商业秘密或公开兜售、抄袭他人论文等智力成果，侵犯别人的知识产权；非法侵入、攻击或破坏他人信息系统等。这些现象在大学生网民中的普遍程度令人吃惊。②更为严重的是，许多学生对上述行为缺乏最基本的是非认知和价值判断。比如在制造电脑病毒，破坏他人电脑系统后还到处宣扬，以为荣耀；有的学生破译他人密码，侵入他人网络后还要留下“到此一游”的标记以炫耀自己的“才华”；有相当数量的大学生对电脑“黑客”充满崇拜并渴望自己能成为“黑客”。正是在这种思想支配下，不少大学走上了违法犯罪的道路。所以，大学生网民既可能是网络健康文化的主要创造力量，也可能是网络不良文化的制造者和受害者。

产生大学生行为网络失范的原因是多方面的。其中既有大学生自身素质如是非辩别力还不强、自我控制和约束力较差等主观原因；也有各单位网络安全防护意识薄弱、管理措施不到位而给了网络违法犯罪行为以可乘之机等客观原因。还有国家相关网络法律法规滞后、网络空间的许多行为无法可依等宏观原因等。但笔者认为，高校对网络行为规范教育的忽视是大学生网络失范行为得以发展、加剧的主要原因。

众所周知，我们对大学生的网络行为规范教育严重滞后于对大学生的网络技术知识教育，正是网络技术的普及与网络行为规范教育二者之间的脱节使得这种网络空间“无规则、无道德”的认识长期得不到纠正。一些高校对新形势下网络环境中法制与思想教育的新方法、新途径、新内容研究不够，实践不多。有的教师对网络空间十分陌生，根本无法知道学生在干什么、说什么、想什么，因此对大学生网民中出现各种问题无法作出快速机敏的反应，教育内容、方法缺乏针对性、实效性，更谈不上前瞻性。可以说大学生上网一直缺乏有效的正确引导，这种教育的缺位，导致了大学生网络行为规范的缺失。

因此，如何搞好大学生网络法制和和道德教育，规范大学生的上网行为，促进大学生健康发展，是新时期摆在高校德育工作者面前的一项重要而紧迫的任务。高校应将大学生网络行为规范教育作为学校的一项经常工作。从发达国家的经验看，正面教育仍是主要方式。他们不仅在网络技术课程中结合了行为规范教育，还单独开设了网络道德教育课程，如美国许多大学就对学生开设了“伦理学和国际互联网络”的课程。

但是，当前中国高等院校对大学生的网络行为规范教育，无论是网络法律规范教育和网络伦理道德教育都非常欠缺。这主要表现在两个方面，一是在计算机及网络技术教育中忽视网络文化和规则的教育。目前我国大学开设的计算机和网络技术课程中，极少涉及网络道德与规范问题。二是在思想政治教育中忽视新技术带来的文化和规则变化，教育内容和方式不能适应网络时代的特点。

二、大学生网络行为规范教育的主要内容和任务

行为是指受思想支配而表现在外面的活动，行为不仅应当受到道德规范的调整，同时还必须受到法律的控制，才能使之有利于社会发展目标的实现，网络行为也不例外。道德与法律都是维系社会秩序的重要支柱，依法治国和以德治国都是建设有中国特色社会主义的本质要求。因此，对大学生进行网络行为规范教育也必须从法律规范和道德规范两个方面入手。

（一）网络法制教育

在中国这样一个缺乏民主法制传统、人民法律修养较差的国家如何建设法治社会？邓小平关于加强法制的根本问题是教育人的思想可谓高屋建瓴。邓小平早在1986年就指出：“加强法制，重要的是进行教育，根本问题是教育人。”[1]他的这一论断深刻地揭示了法制教育在建立法治国家的过程中的地位和作用，对网络法治同样具有指导意义。我国自1987年以来先后制定了一批信息网络方面法律、法规、规章，虽然仍存在着立法滞后、笼统含糊、可操作性不强等问题，但在信息网络领域并非无法可依。《电子签名法》、《计算机软件保护条例》、《计算机信息安全保护条例》、《出版管理条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、等一系列法规、规章的颁行，基本建立了我国的网络管理法体系。1997年修订的新《刑法》第285条至第287条还分别就侵入计算机系统、故意制作、传播计算机病毒等破坏程序和利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或其他犯罪行为规定了相应的刑事责任。2001年新修订的《著作权法》也对网络侵权问题作了相应的规定。即将制定的计算机犯罪、网上知识产权保护等法律法规将进一步完善网络行为规范。另外，公安部、信息产业部、新闻出版署等部委也分别就自己管辖范围内的有关事项制定了相应规定。如《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》；《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等等。

然而，由于宣传教育力度不够，许多大学生对网络法律、法规知之甚少或全然不知。根据一项调查显示；有53.7%的大学生对我国网络管理方面的法规不了解，另有37.6%的大学生听说过但不清楚细节。[2]许多大学生对网络违法犯罪的危害性认识不足，他们并不把通过计算机网络实施的犯罪看作是一种犯罪，而仅是一种智力“游戏”或者技术上的挑战。一旦实施成功，犯罪者会得到自我满足，把自己看作“网络英雄”而以此为荣。其他同学也将他们视为“人才”，投以崇拜的目光。所以，在中国这样一个缺乏法治传统的国家，要实现法治，法制教育是最根本的。现实社会规范如此，网络领域规范同样如此。

对大学生进行网络法制教育的目的，一是要培养大学生的网络法制意识特别是增强网络空间的权利、义务观念。要教育学生在学习计算机和网络知识的同时，也要注意学习有关计算机网络的法律、法规，以杜绝网络违法犯罪行为。要让学生认识到，人类社会的任何科技（包括网络技术）成果的运用都是有限制有底线的，这个底线就是法律。网络空间作为社会的重要领域，正在受到日益严密的法律调整，对网络世界的破坏就是对社会正常秩序的破坏，必将受到法律的制裁。二是要培养大学生网上自我保护的意识和能力，网络法律规范是网上自我保护的重要武器，要帮助学生明辨在网络社会中由于主体的匿名隐形而导致的合法与非法、有罪与无罪等问题，提高对网络陷阱的识别能力，使学生掌握和正确运用基本的网络法律武器，以维护自己在网络空间的合法权益。

(二)网络伦理道德教育

道德作为启发人们内心觉悟的无形力量，是国家强制力无法代替的。网络空间中道德的规范作用也是十分重要的。道德不但是网络立法的基础，也是网络法律规范实施的思想保障。良法推行于世，首先要依靠社会成员的普遍自觉遵守，如果广大的网民和网络工作者都不遵守，再好的法律也只是徒增法治成本而已。如果在网络文化中有成熟的道德体系，在一致认同的规范和标准衡量下，一个群体或个人的网络行为会自觉地服从社会的整体利益，从而将网络社会的权利、义务与责任集成于新型的网上生活方式和行为方式。则网络失范行为的数量和程度都会大大地降低。大量事实表明，法律虽然在预防和惩治网络违法犯罪方面能发挥强有力的作用，但一方面立法的速度赶不上网络发展的变化，许多领域无法及时得到法律调整，总有不少网络失范行为是游离于法律之外的。另一方面，网络的虚拟性的特点也使法律在惩治网络违法犯罪方面力度有限，存在着侦破难、取证难等客观困难。即使在号称“网络王国”的美国，计算机犯罪的破案率不到10％，能定罪的则不到3％。故从道德层面上维护网络秩序是十分必要。

所以我们在进行大学生网络行为规范教育时，必须处理好网络法制教育和道德教育的关系，在进行网络法制教育的同时，必须加强“网德网风”教育，将工具理性与价值理性、网络技术的发展与人文精神的培养、物质文明的发展与精神文明的发展有机的结合起来，同时发挥网络法制教育与伦理教育在预防大学生网络行为失范中的作用。使伦理道德成为网络文明最坚实的深层依托。

进行大学生网络伦理道德教育，首先要求思想教育工作者要走进网络，了解大学生上网情况，对网络失范行为进行认真分析，掌握基本规律，再结合传统道德规范要求，提炼和总结网络道德规范。积极倡导“爱国守法”、“诚信友善”、“文明自律”等网络基本道德规范，提高大学生在网络空间明辨是非的能力和道德自律能力。使大学生们认识到，任何借助网络进行的恶意破坏行为都是非道德的或违法的，网络活动中应当养成良好的道德习惯，自觉遵守网络规范，以道德理性来规范自己的网络行为，增强对网络毒素的抵抗力和免疫力，不因为网络的隐蔽性而随心所欲，忘记了起码的行为规则。比如严守网络秩序，不抛信息垃圾，不传播黄色下流的图片，不利用网络搞恶作剧、放电子炸弹，网上聊天语言要文明等，共建干净、健康、文明、有序的网络环境。

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三、开展大学生网络行为规范教育的主要途径与方法

（一）选择教育途径与方法的基本原则

大学生网络行为规范教育是高校教育工作的一个全新领域，需要教育工作者在实践中不断探索创新。考虑到网络行为规范教育的特点，在教育途径和方法的选择上，笔者认为应当遵循如下几个教育原则：

其一，网络化教育方式与传统教育方式相结合。网络行为规范教育应当充分利用网络平台进行，逐步实现法制与思想道德教育的网络化。但这并不意味着要抛弃传统教育方式，而是将其作为另一种教育手段和途径。只有使法制与思想道德教育网络化与学校其他多渠道教育形成相互借助、相互融合、相辅相成的结构，才能共同构成一个虚拟与现实、无形与有形、显性与隐性相互交融的立体法制与思想道德教育体系，增强教育的实效。

其二，灌输教育与自我教育相结合。大学生网民是信息化、网络化程度较高的特殊群体，具有强烈的主体意识，独立思维和自我教育能力。他们厌烦了内容陈旧、形式枯燥、盛气凌人式的道德说教，渴求与教育者进行平等双向交流与对话。教育者要顺应时代的发展，努力创建一个能将培养目标内化为个体自觉意识的宽松和谐、自由有序的教育环境，利用网络技术消除法制与思想道德教育中成人化标准、理论化形式、课堂化模式的弊端，帮助大学生进行自我教育。但大学生社会阅历较浅、人生观、价值观方面均未完全定型，具有很强的可塑性，因而必要的正面灌输也是必不可少的。只是在灌输教育中也要注意改变传统的教学模式，变单一的由教师“单人独奏”为师生“合奏”，充分发挥学生学习的主动性。

其三，个性教育与共性教育相结合。互联网极大地张扬了大学生的个性，也为更好地开展个性教育提供了可能。网络时代的思想教育，就是要改变以往按统一的标准、内容、形式、方法进行大学生思想道德教育的教育模式，正视大学生的个性差异，在共性指导下寻找多样化的个人发展，达到共性与个性的和谐与完美。

其四，引导自律与实施他律相结合。一方面要大力倡导文明上网的伦理规范，通过教育引导上网者的自律。另一方面学校要依照国家关于网络管理的法律，结合学校的实际，制定切实可行的校园网络管理规章制度，完善管理机制，规范管理。

（二）加强课程改革创新，实施网络行为规范的正面教育

高等学校要将网络行为规范教育纳入大学教育的总体规划，采取多种形式，使网络行为规范教育“进校园、进教材、进课堂、进头脑”，切实取得实效。

1．调整高校法律与思品课的内容和结构,增加网络行为规范教育的内容。

网络发展要求将网民行为规范教育纳入正规思想教育轨道。在高校，“两课”仍然是对大学生进行马克思主义理论和思想政治教育的主渠道、主阵地。在新形势下要培养大学生的主体意识和自律意识，提高对各种不良现象和诱惑的判断力、抵抗力和免疫力，用逐渐成熟的眼光看待社会，就必须将网络行为规范的教育纳入“两课”教育教学之中。要对现行的法律基础、思想品德课的教学内容进行必要的重组，收集、利用大学生网络失范的典型案例，将大学生网络行为的合法性、道德性教育作为大学生法制与思想品德教育的主要内容之一。

2．在计算机及网络技术教育课程中有机融入网络规范意识的教育。

计算机及网络最本质的意义在于它给全人类提供了一个极其便利的交际工具。如果说计算机网络原理类课程是教学生如何制造或维修这个“工具”，那么电脑和网络应用类课程则是教学生如何使用这个“工具”的技术方法，但目前还没有教学生如何正确使用这个“工具”的规则的课程内容。这就像只教人如何使用枪枝却不管其何时何地因何事把枪对准谁一样，如果不从人文的角度阐释、普及计算机网络文化，网络这个人类的工具终将不能充分发挥其应有的作用。因此高校应当在《计算机基础》《计算机应用》等相关技术课程教学大纲中提出进行相关规范教育的教学要求，在课堂教学中通过多种形式，如增设网络行为规范专章，或在技术教学通过相关案例进行网络法制、道德教育。这种融入专业技术课程中的法制与思想教育往往还能收到事半功倍的效果。

3．开设相关网络行为规范的系列教育课程供大学生选修。

目前，《网络伦理学》、《网络文化学》之类的课程已成为一些发达国家高等院校的必修课。我国高校应当积极创造条件，为大学生开设《网络法》、《网络伦理》、《网络文化》之类的课程，一方面满足不同兴趣同学的学习需要，另一方面对网络行为规范教育进行深化和强化。

（三）充分利用网络平台，实现教育手段网络化

因特网不仅为人们提供了一个极其便利的交际工具，也已成为思想政治工作的一个新的重要阵地。对大学生进行网络行为规范教育，必须充分发挥网络教育的优势，利用网上内容丰富、生动直观、交流互动、时空无限、联系便捷等特点，准确及时地了解大学生的思想动态，因势利导开辟高校法制与思想道德教育的新空间。

首先要从硬件上和技术上搞好校园网建设，吸引更多学生在校内上网。校园网是大学生上网的主要出口，高校应当将校园网建设当作一个战略任务持之以恒地抓紧抓好。目前有相当数量的大学生网民之所以选择校外网吧上网，除了其个人原因之外，校内上网终端供不应求、网速慢或限制多等是主要的原因。这给相关教育和管理带来一定的困难。因此学校要适应信息时代的发展搞好校园网的建设，把校园网普及到学生宿舍和教师家庭，真正建设起一个和现实相对应的虚拟校园。在提供良好技术服务的同时，组建专门的网上监督机构，注意技术把关，屏蔽过滤一些不健康的信息。

同时，作为学校形象窗口和知识传播与思想教育的网上阵地，高校网站建设是一个高品位的文化系统工程，绝不仅仅是网络技术人员挂上几个网页而已。学校要认真组织人力物力，调动起专家学者、编辑人员、计算机信息技术人员乃至全体师生的积极性，共同努力，搞好高校网站的特色化建设，让学生喜爱自己的网上校园，赢得广大青年学生的认同和积极参与，以降低大学生接触不良网站的概率。

第三，建设和推广思教名牌和特色网站或个人主页。网络世界的竞争以注意力竞争为其显著特点。高校要发挥名师在大学生中的影响力，鼓励思想教育工作者建设并推广自己的法制与思想教育的网站，力争建设几个学生喜爱的思教品牌网站。但令人遗憾的是，在网络流行文化中，很少见到思想教育工作者的身影响，相反，“木子美”、“流氓燕”、“芙蓉姐姐”却各领风骚，吸引着大学生的眼球。今天，我们高兴地看到已有少数思想教育工作者开始走进网络，建立自己的个人网站或主页，用正面声音引导大学生。上海交通大学人文学院的施索华老师就是其中之一。作为学生在交大BBS上推选的“最喜欢的五位老师”之一，她在网上开设了以自己的个人主页，一边接待处理学生的来信、咨询和求助，一边张贴“古代二十四孝”、大学生交往礼仪等小知识小故事，深受学生欢迎。

当然，建设一个特色鲜明、内容丰富，大学生喜闻乐见、能开展丰富多彩的网络文化活动，融资料性、交互性和娱乐性为一体，点击率高的思教网站，不是一个教师的力量就可以完成的，需要广大思教工作者在实践中共同努力，共同探索。例如网站中需要有大量的优秀的课程教学软件去充实，而把有关教育内容结合学校实际编制成寓教于乐的电子软件，吸引学生主动使用，就是高校思想教育网络化的一项艰巨任务。这不仅需要教师的积极投入，也需要学校有统一的扶持政策来鼓励高校师生自主开发这方面的软件。

第四，网站建设中要发挥学生的主动性和积极性，引导学生自我教育。复旦大学的思教工作者充分利用网页、BBS、聊天室、交互式界面、联网点播直播等各种网络技术手段，形成支撑网上正面教育的全方位体系。并在组织学生参与建设和维护学生宿舍局域网、建设网上舆论支持力量方面取得了较好的效果，形成了较好的网上正面教育氛围。[3]各校还可以组织大学生参与维护网上的道德行为规范，进行网上“环保”、“扫毒”、“扫黄”等工作，通过大学生的积极参与，使大学生接受并能自觉维护网上法制观念与道德观念，提高判别能力和防护能力。

（四）教育管理相结合，实现校园网络道德规范制度化

思想教育必须与适当的管理措施相结合才能收到好的效果。高校应当在法律规定和一般性道德倡导之外，制订更明确具体的道德准则来规范和约束大学生的网络行为，把对学生的伦理劝戒和制度约束有机结合起，使学生养成良好的网络行为习惯。在这方面国内外高校都有了许多有益的尝试。③通过制定、完善并执行如《校园计算机网络用户行为规范》、《大学生文明上网自律公约》等制度化道德规范，将网络伦理道德指标纳入大学生德育考核体系。既有利于明确用户职责和权利，也有利于查证和追究用户责任，对减少大学生网络失范行为的发生是非常有益的。

同时，对于已经发现的网络失范行为，要认真进行处理网络违规行为本来就难于发现，如果发现了不处理，或由于无处理依据，也将产生极大的负面效应，加深网络行为失范“无所谓”的错误思想。所以对于大学生中已发生的较严重的越轨行为，不能将其视学生私人事情，应当及时地做出处理，以在学生中形成震慑力。

总之，大学生网络行为规范教育涉及教育观念、人才培养方案、课程体系、教学方法与技术的改革和创新，需要从多角度加以研究解决。高校教育工作者必须适应网络时代的新要求，更新教育观念，树立网络教育意识，掌握网络教育技术，提高大学生的网络行为规范意识和能力，使之成为尚德守法的网上健康力量。

。而另一项调查显示，目前在校大学生平均上网率达到92%，其中每周上网时间超过10小时以上的学生占在校学生总数的三分之一。

行为规范教育范文第3篇

春回大地，万物复苏。阳光明媚，和风拂面。在这美好的季节里，我们某矿集团公司开展了职工岗位行为规范集中教育活动。忽如一夜春风至，吹落梨花满身香。职工岗位行为规范集中教育活动像春风唤醒了百里矿区，吹进我们某矿人的心田。让我们与春天约会——岗位行为规范从我做起。原创：

煤矿是一个特殊的行业，这是因为矿工每时每刻都要与“五大自然灾害”作生死搏斗。可以这样说，煤矿操作规程的每一条甚至每一个字都凝聚着矿工的鲜血和生命，安全管理规定也都是血的教训换取的。按说如果我们每一位职工都严格执行煤矿操作规程，严格遵守各项安全管理规定，就不会发生事故。可是为什么安全事故还没有完全杜绝呢？这就是职工岗位行为不规范所造成的。是啊，职工岗位行为不规范已经成了我们安全生产工作中一个重大的安全隐患，隐患不除，煤矿就永无安宁，矿工的生命安全也就没有保障。

开展职工岗位行为规范集中教育活动，就是要增强规范意识，提高技能，创建本质安全。说到底也就是爱护我们每一个职工的生命安全，进而关爱我们每一个家庭，任何不正确的想法，消极的抵触情绪都是不应该的，是对自己和家庭、对全体职工不负责！

记得有一位名人曾经说过这样的一句话：注意你的思想，思想影响行为；注意你的行为，行为影响习惯；注意你的习惯，习惯决定命运。因此，我认为岗位行为规范，首先要在思想上重视，充分认识到岗位行为规范的重要性。思想是行动的先导。如果一个人干什么事，都存在着马虎凑合的思想，就不可能干好任何事。比如说先检查后工作，这是安全规程最基本的要求。有的人，思想不重视，认为无所谓，行为上也就不按照要求去做，久而久之也就习惯了，其结果是，不出事是偶然，出事是必然的。其次是行为要规范。行为规范往往从小事做起。有的人工作不认真，不注意细节，总认为小事不值得一提。千里之堤，溃于蚁穴。比如说，规程措施要求，车工上机床不准戴手套，这是因为戴手套容易缠着手指，有的甚至被截断手指。可是有的车工干活怕脏，冬天怕冷，常常戴着手套干活，自己也想着上机床就不戴手套，原创：有时因工作忙忘了。虽然一次戴手套上机床操作不一定就会出事，但是这种操作行为不规范，迟早会发生事故。三是养成良好的习惯，岗位行为规范十分重要的一点就是要严格按规定执行、按规程操作，上标准岗、干标准活。通过长期严格的约束自己，养成良好的习惯，使行为规范成了自觉行动。而不规范的行为也会成为一种不好的习惯，这就是我们常见的习惯性“三违”，其危害是极大的。

行为规范教育范文第4篇

市委研究决定，今天召开全市党务行为规范教育活动动员大会。会议的主要任务是深入贯彻落实市委第八十三次常委会议和市委《关于建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的决定》精神，扎实开展党务行为规范教育活动，进一步规范党务行为，培养和造就一支品德好、作风正、能力强、人民信得过的党务干部队伍，为建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江奠定良好的思想基础。刚才，希平同志宣读了两办《关于在全市党政机关工作人员中开展"两个规范"教育活动的实施意见》和《九江市党的机关工作人员行为规范》。这个《规范》是根据党章、《公务员法》和《国家公务员行为规范》等有关制度，合我市实际制定的，经过广泛征求意见，几易其稿，市委常委会两次认真研究最终形成的，希望大家认真学习，共同遵守。下面，根据会议安排，我就搞好这次全市党务行为规范教育活动讲几点意见。

一、统一思想，提高认识，深刻理解开展党务行为规范教育活动的重要意义

党务行为是贯彻落实中央、省委、市委各项路线、方针、政策的微观活动，是党同人民群众联系的重要桥梁和纽带，它不仅彰显了党的执政风格，更体现了党的执政能力和执政水平。党务行为规范，是党务行为的外在约束形式。只有形成规范有序的党务行为，才能进一步树立党务工作者的良好形象；也只有认真规范党务工作者的行为，不断提高素质，在全市党政机关倡导无私的奉献精神、快捷的工作效率、扎实的工作作风，才能适应“新阶段、新发展”的要求，有效地团结和带领群众为实现建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的宏伟目标而共同奋斗。各地、各部门必须从全局和战略的高度，深刻认识开展党务行为规范教育活动的重大意义。

第一，开展党务行为规范教育活动，是加强党的执政能力建设的客观需要。党的十六届四中全会面对国际政治经济形势的新挑战，面对我们党所处的地位和环境以及肩负的任务发生的新变化，审时度势作出了加强党的执政能力建设的决定。这是关系中国社会主义事业兴衰成败、关系中华民族前途命运、关系党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。加强党的执政能力建设，最终要体现在我们各级领导班子、领导干部和每位党员身上。各级机关工作人员和党员的行为是否规范、工作是否有效率，将在很大程度上影响和决定党的执政方针、政策能否全面贯彻落实，党的执政意图能否充分地体现在社会各个层面、各条战线。因此，对党员和机关工作人员进行党务行为规范教育，是加强党的执政能力建设这一重要课题中的应有之义，是提高和增强党的执政能力的客观需要。

第二，开展党务行为规范教育活动，是切实加强和改进党的作风的有效载体。执政党的党风，关系党的形象，关系人心向背，关系党和国家的生死存亡。为了加强和改进党的作风建设，党的十五届六中全会通过了《中共中央关于加强和改进党的作风建设的决定》，提出了"八个坚持，八个反对"的要求。十六届四中全会《决定》进一步指出："全党必须大兴求真务实之风，保持党同人民群众的血肉联系。"开展党务行为规范教育活动，就是在新阶段新发展的过程中，认真贯彻落实十五届六中全会和十六届四中全会精神，通过自我教育、自我检查、自我对照、自我提高，以规范行为，整顿作风，杜懈怠，戒奢华，拒贪欲，杜嬉乐，弘扬立党为公、执政为民的浩然正气，倡导密切联系群众，务实创新的清新党风。

第三，开展党务行为规范教育活动，是打造核心党委，建设美丽富裕和谐强盛社会主义新九江的必然要求。10月11日，十六届五中全会在北京胜利闭幕，会议审议并通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》。这是动员全党和全国各族人民全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的纲领性文件。胜利实现"十一五"规划，关键在党的领导。我们九江能否在"十一五"期间，抓住国际国内机遇，顺利实现美而富、和而强的目标，关键在于打造"核心党委"，锻造一支铁的党员干部队伍。智勇同志曾经指出："在全民创业中，社会财富的创造者是群众，社会环境的创造者是干部。"应该说，随着市委建设美丽、富裕、和谐、强盛的社会主义新九江的出台，加快九江发展的战略目标已经锁定，宏伟蓝图已经绘就，现在的关键就是扎实苦干、持之以恒。但是应该看到，在我们的党务工作者中，还有一些同志无论在工作态度、工作作风、工作方法、工作效率上与建设新九江的要求还有一定的差距，如果我们不采取积极的措施，规范行为，整顿作风、改善和优化发展环境，激励全市人民的斗志，那么，我们的目标将难以实现，全市人民在两新讨论中激发出来的满腔热情，将会冷落，我们的党委政府将失信于民。所以，全市党务工作者一定要从建设新九江的大局出发，从全市人民的长远利益出发，认真对待，积极行动，扎实地抓好两个规范教育。

第四，开展党务行为规范教育活动，是巩固和发展保持共产党员先进性教育活动成果的重要保证。在已经结束的全市第一批和正在进行的第二批共产党员保持先进性教育活动中，市委要求每位党员、干部都要结合本职工作制定保持先进性具体标准、要求和个人率先行动计划。这些要求和计划能不能在工作得到实践，必须通过有效的载体来实施，通过有力的监督来推进。开展党务行为规范教育活动，毋庸置疑，将为我市巩固保持共产党员先进性教育活动成果注入新的活力。

二、深挖根源，狠抓整改，切实解决当前党员干部队伍建设中存在的问题

这次开展的党务行为规范教育活动，学习教育是手段，解决实际问题是根本目的。从总体上看，我市绝大多数党员干部精神状态是好的，工作作风是实的，服务意识是强的，思想境界是高的，自律意识是严的，干部队伍建设取得了积极成效。可以说，这几年我们每克服一个困难，每取得一项成绩，九江每向前迈进一步，都与全体党员干部的努力工作密不可分。对党员干部在全市改革开放和现代化建设中所发挥的作用、所作出的贡献，市委是充分肯定的。但是，我们也必须清醒地看到，对照"三个代表"的要求，对照新阶段、新发展、新任务的需要，我们的干部、党员队伍还存在一些不可忽视的问题，有的问题还比较突出，这些问题和现象虽然发生在少数单位和个人身上，但产生的影响很大，人民群众对此反映比较强烈，必须引起我们的高度重视。突出的表现主要在以下几个方面：

一是政治观念淡化。现在有的干部不讲政治，平时不学习、不读书、不看报、不看文件、不掌握政策，缺乏应有的政治辩别力和政治敏锐性。想问题、办事情，不是从政治上去考虑，而是从个人利益出发。有的人不顾大局，对市委、市政府的决策、决定，合意的就执行、不合意的就不执行，有的甚至当面一套，背后一套，表面上与市委、市政府保持一致，私下却做消极的工作，甚至做反面工作，如近年来，由于发展的原因，城市建设力度加大、拆迁任务重，加上情况复杂，各种利益交织在一起，工作中难免产生一些矛盾、出现一些问题，应该说，这是发展中出现的问题，大家应该以积极的、发展的、长远的态度来解决它，但是我们有的机关干部，却因个人、家庭、亲属、朋友的私利，在私下通风报信，做反面工作，有的还参与其中，这样使得问题更加复杂、工作更加被动。还有就是现在小道消息盛行。有的小道消息是无中生有，有的是捕风捉影，有的是恶意编造。这些小道消息，有的中伤个人、影响情绪，有的混淆视听、危害大局。如有的传某某领导任什么，谁来接替，有的犯什么错误，被双规，抓起来了，还有的说省委市委将有大的人事变动等，这些谣言一经传播在干部群众中引起猜测、议论、影响工作、情绪，甚至有的影响团结。这股风一定要刹住。前不久，智勇书记在常委会上强调，这种风一经发现，将一追到底、严肃处理，直至辞退除名。干部问题，大家都很关注，非常敏感，干部不能分析、猜疑、传谣。现在大家，特别是基层，关心的是明年的四级换届，最直接的是县乡换届，可以告诉大家，为了稳定思想，促进工作，乡镇换届到明年春节以后再考虑。所以，大家不要去分析、猜测、议论，更不要等待观望，现在的任务就是真抓实干，实实在在地把工作做好，无论是军功论也好，赛马论也好，关键的是要有业绩，要有群众公论。还有，有的机关干部、个人利益至上，一旦自己的利益没有实现，就萎靡不振、牢骚满腹、怪话连篇，自己不干事，对干事的人评头论足，说三道四，甚至冷嘲热讽。还有的干部思想不解放，工作得过且过，不求上进，甚至不求有功、但求无过。

讲政治是我们党务工作者的最基本的要求，所以，我们一定要通过学习教育，提高政治素质，强化政治观念，树立我们党务工作者的良好形象。

二是责任意识不强。应该说，我们的党政机关都是为基层服务、为企业服务、为群众办事的，当然职能不同，各有则重，但是有一点是共同的，无论做什么，都要有一种强烈的事业心、责任感。可我们有的干部缺乏进取心、责任感。党务系统，因工作性质的原因，可能各单位工作量、任务量有所不同，忙闲不均，有的工作也无法量化，但这不等于我们没有事做，或可以不做。关键是看我们去想办法怎么做，怎么做得更好，怎么贴近中心、服务大局，只要找到切入点，什么工作都可以有所作为。但我们有的干部是无所事事，无所用心，天天是一杯茶、一支烟、一张报纸看半天，不去谋事、不去想事、更不愿去办事。长此以往，干部慢慢的颓废了。但是每到有人事变动，或熬到一定的年头，开始抱怨领导、组织不关心，发牢骚、有怨气。其实，一个积极向上、努力奋发的人，是不应该消沉的，只要勤奋学习，努力工作，总会崭露头角的，今后，这种机会将会越来越多。最近市委组织部相继出台了一系列培养、选拔、激励、监督干部的文件，有的经市委研究已下发了。在这些文件中，将加大机关干部下基层锻炼的力度，还有是加大干部交流轮岗的力度，形成一种正常的工作机制，但不管是下基层也好，交流轮岗也好，前提是要具备基本的政治素质、业务能力、文化知识和发展潜力。还有就是有的机关办事效率不高，处事不公。这去是讲机关是门难进、脸难看、事难办，经过这几年的作风整顿、行风评议、先进性教育，应该说，现在是门好进、脸好看了，但是群众反映事还是难办。大家反映一是不知怎么办；二是办事不公。同样一件事，你找了他就办、你不找他不办，你找了快办，不找拖着不办，找了人这样办，不找人是另外一个样办。就是说找不找不一样，效率不一样，效果也不一样，因此现在有一种心态，没找人办成的事，本来是好事，但自己觉得不放心。还有就是办事不积极，一事当前，不是从为你着想，帮助你找能办成事的依据，而是开口就解释办不成事的理由，从这个角度讲，经办人的态度（角度）不一样，办事的结果也不一样。再就是玩心太重。现在上班打麻将的可能不多了，也不太敢了，但新的现象出现了，上班上电脑玩游戏，这个现象还比较普遍，现在办公自动化，配电脑是好事，是用来工作的，但有的单位个别人，一上班，把门一关就玩游戏，一玩就是四、五个小时，入痴入迷，这样还有什么精力和心思去工作呢。在基层干部中树立一种什么形象呢？

三是工作作风不实。现在有的干部工作拈轻怕重，互相扯皮、互相推诿，有的事情就是因为扯皮、推诿，把简单问题搞得复杂化，如一个单位反映，一份报告要同时送局里几个科，先送后送都要注意，送错了，得罪人，办不成事，有的报告，不为基层着想，急事急办，要领导签限时办，这些事，连中层干部都有体会，连文件送审的程序都要走后门，这个群众反映很大。还有就是不深入基层，不深入实际，以会议贯彻精神，靠文件落实工作，沉不下去，不了解情况，文山会海就这样来的。有一个系统，一年收上级主管部门文件300份，除节假日就是不到一天就一份文件。还有就是弄虚作假，作表面文章等等。

四是自身要求不严。这个问题面较宽，要强调的很多，但有几种现象值得注意：一是干部之间轮流作东，吃吃喝喝。甚至有的吃完就打牌、打麻将，还有来刺激的，就象老百姓编的顺口溜，上午讲正气，下午讲豪气，晚上讲手气。这也是影响干部形象的问题。还有就是机关干部私自驾公车，这个现象有越来越多的趋向，这个问题，一是纪律不许，二是侵占公共利益，三是经常出事，害人害己，现在轿车进入家庭，开车作为一种交通手段，大家都想练练，将来有私家车，可以理解，一是要认真培训，对社会、自己、家人负责；二是不要因练公车出事，九江出这种事的事件出很多了。还有些部门权力利益化倾向明显，有的工作受利益驱动支配，不给好处不办事，给了好处乱办事的现象还是有。机关干部廉洁自律问题既影响工作，又损害形象，从全局看败坏了党风政风和社会风气。

以上这些问题，尽管是出现在个别部门和少数干部身上，但对全市机关和干部群众造成的负面影响不可小视。对我们的政治生态环境、经济发展环境都有很大影响，最近一个客商，03年洽谈，至今快开业了，还有许多手续没有办齐，当然这里面原因很多，但有一点想办事，不会办事，热情很高、业务不熟，非常努力，但没有抓到点子上。客商说，以后再也不到外面投资了。他在北京几百亩的旧城改造，为了使政府尽快地批，去打通关系，本来晚上吃饭，上午就接到批复了。我们必须重视，这项教育，就是着眼于从整体上规范机关干部行为，着力针对这些问题表现，深挖根源，深刻反思，寻求对策，狠抓整改，以正风气。

三、立足实际，突出重点，深入扎实开展党务行为规范教育活动

这次教育活动的指导思想、原则要求以及方法步骤，《实施意见》已经作了安排部署。这里，我想就一些重要环节再强调几点：

1、加强教育，提高行为素质。思想是行动的先导，行为是素质的外在表现形式。"诚于中形于外"，"求木之长者，必固其根本；欲流之远者，必浚其泉源"，开展党务行为规范教育活动，必须坚持以正面教育为主，把加强机关工作人员教育、提高素质摆到突出位置，贯穿始终。要按照"武装头脑、指导实践、推动工作"的要求，以邓小平理论和"三个代表"重要思想等先进理论武装广大党员干部，大力开展宗旨观、政绩观、发展观、民主观、法制观和诚信教育，不断提高政治行为素质。要大力加强职业道德建设和业务知识培训，不断提高工作行为素质。广大党员和机关工作人员必须认真学习党章、《公务员法》、《国家公务员行为规范》、《中国共产党纪律处分条例》和单位的三定方案、机关工作人员岗位职责等。在学习告一段落后，全市将统一命题，进行一次党务行为规范知识测试，测试成绩在本单位公开通报。总之，要通过加强教育，使广大党员和机关工作人员增强事业心和责任心，提高修养，顾全大局，敬业奉献，团结协作，努力克服办事拖拉、工作推诿、纪律涣散、政令不畅等问题，进一步形成心齐、气顺、劲足、实干的良好氛围。

2、发扬民主，切实搞好评议。在教育活动中，要充分调动方方面面的积极性，在机关工作人员自评的基础上，组织开展民主评议活动，广泛听取管理和服务对象的意见、建议。为了搞好这次教育活动，市委发放了1000多份"两个规范"征求意见稿，并组织5个调研组到各单位进行调研，先后发放问卷调查表2000余份，召开座谈会100多个。各地、各单位在教育活动中，一定要坚持走发扬民主的路线，多到群众中间去听要求、问意见，由群众来评判工作的好坏。对群众评议反映的问题，要"闻过则喜"，有则改之，不能"闻过饰非"，泰然处之。每位党员和机关工作人员在自评过程中都要坚持"六查"：查是否存在上有政策、下有对策的问题；是否存在怨天尤人，消极怠工，不求有功、但求无过的问题；是否存在工作浮飘，发号施令、指手画脚的问题；是否存在按部就班、四平八稳，不推就不动，工作没有激情的问题；是否存在相互掣肘、各自为政，不琢磨事、专琢磨人，抓发展无精打采、窝里斗浑身是劲的问题；是否存在"文山会海"、工作"空转"、口号连篇，不抓落实等问题。通过评议，剖析根源，举一反三，制定整改措施，明确努力方向，下决心整治机关病。

3、建章立制，强化行为约束。制度建设更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，必须把制度建设贯穿于党务行为规范教育活动的各个方面和各个环节。要围绕创新改革、转变职能、从严管理的要求，以规范化、标准化、科学化为目标，全面推行岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制等，逐步建立健全失职追究制、窗口部门一次性告知制等制度，以岗位责任制来明确工作职责，以承诺制来明确服务要求，以公示制来推行党务公开，以公开评议制来强化民主监督，以失职追究制来严肃工作纪律，逐步实现以制度管人管事。当前，各地、各单位要按照市委提出的党务行为规范总体要求，紧密结合单位职能和工作特点，将整体工作内容细化分解，定岗定责，责任到人，规范到人。每位机关工作人员都要对照自己的工作职责，按照党务行为规范的总体要求，制订出本职岗位行为细则。

4、严格考核，加大奖惩力度。考核是推进行为规范教育活动深入开展的重要环节，要确保活动不走过场，必须严把考核关。各地、各单位要结合自身特点，制定科学的、量化的、操作性强的党务行为考核方法，把行为考核与工作目标考核、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。规范教育活动期间，各地、各单位要在机关工作人员自评和社会民主评议的基础上，组织一次单位民主评议，对在单位民主评议中事迹突出的人员予以表彰，对违纪政纪的或有关规定行为的，该批评教育的批评教育，该作处理的按规定进行处理。

四、加强领导，精心组织，确保党务行为规范教育活动取得实效

行为规范教育是一项系统工程，需要全市各级、各部门积极参与，需要广大党员和机关工作人员共同努力，必须加强领导，明确责任，真抓实干，才能取得实实在在的成效。

1、加强组织协调。在全市开展党务行为规范教育活动，是市委提高工作效率，树立良好形象，促进工作落实的一项重要决策，是落实市委确立的"以大开放为纲，大力推进大工业、大物流、大旅游和城市大建设"战略思路提供组织保障的重要环节。为此，市里专门成立了"两个规范"教育活动领导小组，由市长、市委副书记蔡晓明同志任组长，市委副书记、纪委书记张远秀同志、市委常委、组织部长尧希平同志任副组长，领导小组下设办公室，由希平同志兼任办公室主任，从市纪委监察局、市委组织部、市人事局抽调人员集中办公。市委常委会还将分两次听取情况汇报。各地、各部门务必高度重视，切实加强对这项工作的领导，主要领导要负总责，分管领导要具体抓，要有专门的机构和人员负责日常事务。纪检监察机关要加强对行为规范实施情况的监督检查；组织、人事部门要做好行为规范教育活动的指导工作；宣传部门要积极做好典型宣传工作。各级领导干部不仅要认真抓好本单位的教育任务的落实，还要以身作则，模范遵守行为规范，做到"其身正，不令而行"。

2、坚持"两手抓"。整顿作风、促进工作是这次教育活动的重要原则，各级党委要坚持教育活动与促进当前工作"两手抓，两不误"，要针对重点领域、重点部门、重点行业、重点岗位，针对目前存在的机关作风不深不实等问题，有的放矢地开展整改。整改工作要出实招，办实事，见实效，把着力点放到研究解决改革发展稳定中的重大问题上，放到研究解决群众生产生活中的紧迫问题上，放到研究解决党的建设中的突出问题上，以求真务实的精神去抓落实，防止形式主义和走过场。

3、注重典型推动。这次教育活动除动员、经验交流和总结表彰外，一般不造大的声势，不作大的宣传，各地、各部门要注重从本地、本部门培养和发现典型，充分发挥典型的导向、启迪、激励作用，坚持以点带面，真正把广大党员和机关工作人员抓落实、强执行的积极性、主动性调动起来，把智慧和力量凝聚起来，在全市形成树先进、学先进、赶先进的浓厚氛围。

行为规范教育范文第5篇

关键词：大学生网络行为规范法制道德教育

一、问题的提出

随着网络的迅速普及和高校校园网的建设与日益完善，大学生已成为网络社会的主要群体之一。①由于大学生的文化层次及他们所掌握的计算机及网络技术水平都相对较高，决定了他们网络社会主力军的地位，主导着网络文化的潮流。

网络时代所构筑起的新的社会生活方式，对大学生的思想和行为产生了强烈的影响。但是，由于互联网的“虚拟”特性，现实世界中的法律、道德规范在这一全新社会空间中几乎无法发生作用，而适应网络空间的新规则尚未有效建立，导致网民在思想上形成了网络是个“无规则、无道德空间”的错觉，他们网络行为规范意识淡薄、网络是非观念混乱，现实生活循规蹈矩的人一上网就处于肆无忌惮的“规则任意”状态，引发了大量网络失范行为。大学生虽然文化知识在总体上高于其他网民群体，但其人生观世界观尚未定形，文化修养、自律能力等综合素质还不高，因此其网络失范行为不仅不比其他群体少，而且失范行为的智能化程度更高，手段方法的技术性更强，违法犯罪的后果也更严重。

所谓大学生网络失范行为是指大学生在使用网络的过程中表现出来的一切违反道德和违法犯罪的非理性行为，行为程度和性质从网络失德到网络违法直至犯罪。如滥用信息技术制造传播信息垃圾和计算机病毒；编造虚假信息对他人进行诽谤或制造社会混乱；利用网络进行欺诈、诈骗；浏览、下载、传播黄、赌、邪信息；窃取他人商业秘密或公开兜售、抄袭他人论文等智力成果，侵犯别人的知识产权；非法侵入、攻击或破坏他人信息系统等。这些现象在大学生网民中的普遍程度令人吃惊。②更为严重的是，许多学生对上述行为缺乏最基本的是非认知和价值判断。比如在制造电脑病毒，破坏他人电脑系统后还到处宣扬，以为荣耀；有的学生破译他人密码，侵入他人网络后还要留下“到此一游”的标记以炫耀自己的“才华”；有相当数量的大学生对电脑“黑客”充满崇拜并渴望自己能成为“黑客”。正是在这种思想支配下，不少大学走上了违法犯罪的道路。所以，大学生网民既可能是网络健康文化的主要创造力量，也可能是网络不良文化的制造者和受害者。

产生大学生行为网络失范的原因是多方面的。其中既有大学生自身素质如是非辩别力还不强、自我控制和约束力较差等主观原因；也有各单位网络安全防护意识薄弱、管理措施不到位而给了网络违法犯罪行为以可乘之机等客观原因。还有国家相关网络法律法规滞后、网络空间的许多行为无法可依等宏观原因等。但笔者认为，高校对网络行为规范教育的忽视是大学生网络失范行为得以发展、加剧的主要原因。

众所周知，我们对大学生的网络行为规范教育严重滞后于对大学生的网络技术知识教育，正是网络技术的普及与网络行为规范教育二者之间的脱节使得这种网络空间“无规则、无道德”的认识长期得不到纠正。一些高校对新形势下网络环境中法制与思想教育的新方法、新途径、新内容研究不够，实践不多。有的教师对网络空间十分陌生，根本无法知道学生在干什么、说什么、想什么，因此对大学生网民中出现各种问题无法作出快速机敏的反应，教育内容、方法缺乏针对性、实效性，更谈不上前瞻性。可以说大学生上网一直缺乏有效的正确引导，这种教育的缺位，导致了大学生网络行为规范的缺失。

因此，如何搞好大学生网络法制和和道德教育，规范大学生的上网行为，促进大学生健康发展，是新时期摆在高校德育工作者面前的一项重要而紧迫的任务。高校应将大学生网络行为规范教育作为学校的一项经常工作。从发达国家的经验看，正面教育仍是主要方式。他们不仅在网络技术课程中结合了行为规范教育，还单独开设了网络道德教育课程，如美国许多大学就对学生开设了“伦理学和国际互联网络”的课程。

但是，当前中国高等院校对大学生的网络行为规范教育，无论是网络法律规范教育和网络伦理道德教育都非常欠缺。这主要表现在两个方面，一是在计算机及网络技术教育中忽视网络文化和规则的教育。目前我国大学开设的计算机和网络技术课程中，极少涉及网络道德与规范问题。二是在思想政治教育中忽视新技术带来的文化和规则变化，教育内容和方式不能适应网络时代的特点。

二、大学生网络行为规范教育的主要内容和任务

行为是指受思想支配而表现在外面的活动，行为不仅应当受到道德规范的调整，同时还必须受到法律的控制，才能使之有利于社会发展目标的实现，网络行为也不例外。道德与法律都是维系社会秩序的重要支柱，依法治国和以德治国都是建设有中国特色社会主义的本质要求。因此，对大学生进行网络行为规范教育也必须从法律规范和道德规范两个方面入手。

（一）网络法制教育

在中国这样一个缺乏民主法制传统、人民法律修养较差的国家如何建设法治社会？邓小平关于加强法制的根本问题是教育人的思想可谓高屋建瓴。邓小平早在1986年就指出：“加强法制，重要的是进行教育，根本问题是教育人。”[1]他的这一论断深刻地揭示了法制教育在建立法治国家的过程中的地位和作用，对网络法治同样具有指导意义。我国自1987年以来先后制定了一批信息网络方面法律、法规、规章，虽然仍存在着立法滞后、笼统含糊、可操作性不强等问题，但在信息网络领域并非无法可依。《电子签名法》、《计算机软件保护条例》、《计算机信息安全保护条例》、《出版管理条例》《计算机信息网络国际联网管理暂行规定》、等一系列法规、规章的颁行，基本建立了我国的网络管理法体系。1997年修订的新《刑法》第285条至第287条还分别就侵入计算机系统、故意制作、传播计算机病毒等破坏程序和利用计算机实施金融诈骗、盗窃、贪污、挪用公款、窃取国家秘密或其他犯罪行为规定了相应的刑事责任。2001年新修订的《著作权法》也对网络侵权问题作了相应的规定。即将制定的计算机犯罪、网上知识产权保护等法律法规将进一步完善网络行为规范。另外，公安部、信息产业部、新闻出版署等部委也分别就自己管辖范围内的有关事项制定了相应规定。如《计算机信息网络国际联网管理暂行规定实施办法》；《计算机信息网络国际联网安全保护管理办法》、《计算机信息系统保密管理暂行规定》等等。

然而，由于宣传教育力度不够，许多大学生对网络法律、法规知之甚少或全然不知。根据一项调查显示；有53.7%的大学生对我国网络管理方面的法规不了解，另有37.6%的大学生听说过但不清楚细节。[2]许多大学生对网络违法犯罪的危害性认识不足，他们并不把通过计算机网络实施的犯罪看作是一种犯罪，而仅是一种智力“游戏”或者技术上的挑战。一旦实施成功，犯罪者会得到自我满足，把自己看作“网络英雄”而以此为荣。其他同学也将他们视为“人才”，投以崇拜的目光。所以，在中国这样一个缺乏法治传统的国家，要实现法治，法制教育是最根本的。现实社会规范如此，网络领域规范同样如此。

对大学生进行网络法制教育的目的，一是要培养大学生的网络法制意识特别是增强网络空间的权利、义务观念。要教育学生在学习计算机和网络知识的同时，也要注意学习有关计算机网络的法律、法规，以杜绝网络违法犯罪行为。要让学生认识到，人类社会的任何科技（包括网络技术）成果的运用都是有限制有底线的，这个底线就是法律。网络空间作为社会的重要领域，正在受到日益严密的法律调整，对网络世界的破坏就是对社会正常秩序的破坏，必将受到法律的制裁。二是要培养大学生网上自我保护的意识和能力，网络法律规范是网上自我保护的重要武器，要帮助学生明辨在网络社会中由于主体的匿名隐形而导致的合法与非法、有罪与无罪等问题，提高对网络陷阱的识别能力，使学生掌握和正确运用基本的网络法律武器，以维护自己在网络空间的合法权益。

(二)网络伦理道德教育

道德作为启发人们内心觉悟的无形力量，是国家强制力无法代替的。网络空间中道德的规范作用也是十分重要的。道德不但是网络立法的基础，也是网络法律规范实施的思想保障。良法推行于世，首先要依靠社会成员的普遍自觉遵守，如果广大的网民和网络工作者都不遵守，再好的法律也只是徒增法治成本而已。如果在网络文化中有成熟的道德体系，在一致认同的规范和标准衡量下，一个群体或个人的网络行为会自觉地服从社会的整体利益，从而将网络社会的权利、义务与责任集成于新型的网上生活方式和行为方式。则网络失范行为的数量和程度都会大大地降低。大量事实表明，法律虽然在预防和惩治网络违法犯罪方面能发挥强有力的作用，但一方面立法的速度赶不上网络发展的变化，许多领域无法及时得到法律调整，总有不少网络失范行为是游离于法律之外的。另一方面，网络的虚拟性的特点也使法律在惩治网络违法犯罪方面力度有限，存在着侦破难、取证难等客观困难。即使在号称“网络王国”的美国，计算机犯罪的破案率不到10％，能定罪的则不到3％。故从道德层面上维护网络秩序是十分必要。

所以我们在进行大学生网络行为规范教育时，必须处理好网络法制教育和道德教育的关系，在进行网络法制教育的同时，必须加强“网德网风”教育，将工具理性与价值理性、网络技术的发展与人文精神的培养、物质文明的发展与精神文明的发展有机的结合起来，同时发挥网络法制教育与伦理教育在预防大学生网络行为失范中的作用。使伦理道德成为网络文明最坚实的深层依托。

进行大学生网络伦理道德教育，首先要求思想教育工作者要走进网络，了解大学生上网情况，对网络失范行为进行认真分析，掌握基本规律，再结合传统道德规范要求，提炼和总结网络道德规范。积极倡导“爱国守法”、“诚信友善”、“文明自律”等网络基本道德规范，提高大学生在网络空间明辨是非的能力和道德自律能力。使大学生们认识到，任何借助网络进行的恶意破坏行为都是非道德的或违法的，网络活动中应当养成良好的道德习惯，自觉遵守网络规范，以道德理性来规范自己的网络行为，增强对网络毒素的抵抗力和免疫力，不因为网络的隐蔽性而随心所欲，忘记了起码的行为规则。比如严守网络秩序，不抛信息垃圾，不传播黄色下流的图片，不利用网络搞恶作剧、放电子炸弹，网上聊天语言要文明等，共建干净、健康、文明、有序的网络环境。

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三、开展大学生网络行为规范教育的主要途径与方法

（一）选择教育途径与方法的基本原则

大学生网络行为规范教育是高校教育工作的一个全新领域，需要教育工作者在实践中不断探索创新。考虑到网络行为规范教育的特点，在教育途径和方法的选择上，笔者认为应当遵循如下几个教育原则：

其一，网络化教育方式与传统教育方式相结合。网络行为规范教育应当充分利用网络平台进行，逐步实现法制与思想道德教育的网络化。但这并不意味着要抛弃传统教育方式，而是将其作为另一种教育手段和途径。只有使法制与思想道德教育网络化与学校其他多渠道教育形成相互借助、相互融合、相辅相成的结构，才能共同构成一个虚拟与现实、无形与有形、显性与隐性相互交融的立体法制与思想道德教育体系，增强教育的实效。

其二，灌输教育与自我教育相结合。大学生网民是信息化、网络化程度较高的特殊群体，具有强烈的主体意识，独立思维和自我教育能力。他们厌烦了内容陈旧、形式枯燥、盛气凌人式的道德说教，渴求与教育者进行平等双向交流与对话。教育者要顺应时代的发展，努力创建一个能将培养目标内化为个体自觉意识的宽松和谐、自由有序的教育环境，利用网络技术消除法制与思想道德教育中成人化标准、理论化形式、课堂化模式的弊端，帮助大学生进行自我教育。但大学生社会阅历较浅、人生观、价值观方面均未完全定型，具有很强的可塑性，因而必要的正面灌输也是必不可少的。只是在灌输教育中也要注意改变传统的教学模式，变单一的由教师“单人独奏”为师生“合奏”，充分发挥学生学习的主动性。

其三，个性教育与共性教育相结合。互联网极大地张扬了大学生的个性，也为更好地开展个性教育提供了可能。网络时代的思想教育，就是要改变以往按统一的标准、内容、形式、方法进行大学生思想道德教育的教育模式，正视大学生的个性差异，在共性指导下寻找多样化的个人发展，达到共性与个性的和谐与完美。

其四，引导自律与实施他律相结合。一方面要大力倡导文明上网的伦理规范，通过教育引导上网者的自律。另一方面学校要依照国家关于网络管理的法律，结合学校的实际，制定切实可行的校园网络管理规章制度，完善管理机制，规范管理。

（二）加强课程改革创新，实施网络行为规范的正面教育

高等学校要将网络行为规范教育纳入大学教育的总体规划，采取多种形式，使网络行为规范教育“进校园、进教材、进课堂、进头脑”，切实取得实效。

1．调整高校法律与思品课的内容和结构,增加网络行为规范教育的内容。

网络发展要求将网民行为规范教育纳入正规思想教育轨道。在高校，“两课”仍然是对大学生进行马克思主义理论和思想政治教育的主渠道、主阵地。在新形势下要培养大学生的主体意识和自律意识，提高对各种不良现象和诱惑的判断力、抵抗力和免疫力，用逐渐成熟的眼光看待社会，就必须将网络行为规范的教育纳入“两课”教育教学之中。要对现行的法律基础、思想品德课的教学内容进行必要的重组，收集、利用大学生网络失范的典型案例，将大学生网络行为的合法性、道德性教育作为大学生法制与思想品德教育的主要内容之一。

2．在计算机及网络技术教育课程中有机融入网络规范意识的教育。

计算机及网络最本质的意义在于它给全人类提供了一个极其便利的交际工具。如果说计算机网络原理类课程是教学生如何制造或维修这个“工具”，那么电脑和网络应用类课程则是教学生如何使用这个“工具”的技术方法，但目前还没有教学生如何正确使用这个“工具”的规则的课程内容。这就像只教人如何使用枪枝却不管其何时何地因何事把枪对准谁一样，如果不从人文的角度阐释、普及计算机网络文化，网络这个人类的工具终将不能充分发挥其应有的作用。因此高校应当在《计算机基础》《计算机应用》等相关技术课程教学大纲中提出进行相关规范教育的教学要求，在课堂教学中通过多种形式，如增设网络行为规范专章，或在技术教学通过相关案例进行网络法制、道德教育。这种融入专业技术课程中的法制与思想教育往往还能收到事半功倍的效果。

3．开设相关网络行为规范的系列教育课程供大学生选修。

目前，《网络伦理学》、《网络文化学》之类的课程已成为一些发达国家高等院校的必修课。我国高校应当积极创造条件，为大学生开设《网络法》、《网络伦理》、《网络文化》之类的课程，一方面满足不同兴趣同学的学习需要，另一方面对网络行为规范教育进行深化和强化。

（三）充分利用网络平台，实现教育手段网络化

因特网不仅为人们提供了一个极其便利的交际工具，也已成为思想政治工作的一个新的重要阵地。对大学生进行网络行为规范教育，必须充分发挥网络教育的优势，利用网上内容丰富、生动直观、交流互动、时空无限、联系便捷等特点，准确及时地了解大学生的思想动态，因势利导开辟高校法制与思想道德教育的新空间。

首先要从硬件上和技术上搞好校园网建设，吸引更多学生在校内上网。校园网是大学生上网的主要出口，高校应当将校园网建设当作一个战略任务持之以恒地抓紧抓好。目前有相当数量的大学生网民之所以选择校外网吧上网，除了其个人原因之外，校内上网终端供不应求、网速慢或限制多等是主要的原因。这给相关教育和管理带来一定的困难。因此学校要适应信息时代的发展搞好校园网的建设，把校园网普及到学生宿舍和教师家庭，真正建设起一个和现实相对应的虚拟校园。在提供良好技术服务的同时，组建专门的网上监督机构，注意技术把关，屏蔽过滤一些不健康的信息。

同时，作为学校形象窗口和知识传播与思想教育的网上阵地，高校网站建设是一个高品位的文化系统工程，绝不仅仅是网络技术人员挂上几个网页而已。学校要认真组织人力物力，调动起专家学者、编辑人员、计算机信息技术人员乃至全体师生的积极性，共同努力，搞好高校网站的特色化建设，让学生喜爱自己的网上校园，赢得广大青年学生的认同和积极参与，以降低大学生接触不良网站的概率。

第三，建设和推广思教名牌和特色网站或个人主页。网络世界的竞争以注意力竞争为其显著特点。高校要发挥名师在大学生中的影响力，鼓励思想教育工作者建设并推广自己的法制与思想教育的网站，力争建设几个学生喜爱的思教品牌网站。但令人遗憾的是，在网络流行文化中，很少见到思想教育工作者的身影响，相反，“木子美”、“流氓燕”、“芙蓉姐姐”却各领风骚，吸引着大学生的眼球。今天，我们高兴地看到已有少数思想教育工作者开始走进网络，建立自己的个人网站或主页，用正面声音引导大学生。上海交通大学人文学院的施索华老师就是其中之一。作为学生在交大BBS上推选的“最喜欢的五位老师”之一，她在网上开设了以自己的个人主页，一边接待处理学生的来信、咨询和求助，一边张贴“古代二十四孝”、大学生交往礼仪等小知识小故事，深受学生欢迎。

当然，建设一个特色鲜明、内容丰富，大学生喜闻乐见、能开展丰富多彩的网络文化活动，融资料性、交互性和娱乐性为一体，点击率高的思教网站，不是一个教师的力量就可以完成的，需要广大思教工作者在实践中共同努力，共同探索。例如网站中需要有大量的优秀的课程教学软件去充实，而把有关教育内容结合学校实际编制成寓教于乐的电子软件，吸引学生主动使用，就是高校思想教育网络化的一项艰巨任务。这不仅需要教师的积极投入，也需要学校有统一的扶持政策来鼓励高校师生自主开发这方面的软件。

第四，网站建设中要发挥学生的主动性和积极性，引导学生自我教育。复旦大学的思教工作者充分利用网页、BBS、聊天室、交互式界面、联网点播直播等各种网络技术手段，形成支撑网上正面教育的全方位体系。并在组织学生参与建设和维护学生宿舍局域网、建设网上舆论支持力量方面取得了较好的效果，形成了较好的网上正面教育氛围。[3]各校还可以组织大学生参与维护网上的道德行为规范，进行网上“环保”、“扫毒”、“扫黄”等工作，通过大学生的积极参与，使大学生接受并能自觉维护网上法制观念与道德观念，提高判别能力和防护能力。

（四）教育管理相结合，实现校园网络道德规范制度化

思想教育必须与适当的管理措施相结合才能收到好的效果。高校应当在法律规定和一般性道德倡导之外，制订更明确具体的道德准则来规范和约束大学生的网络行为，把对学生的伦理劝戒和制度约束有机结合起，使学生养成良好的网络行为习惯。在这方面国内外高校都有了许多有益的尝试。③通过制定、完善并执行如《校园计算机网络用户行为规范》、《大学生文明上网自律公约》等制度化道德规范，将网络伦理道德指标纳入大学生德育考核体系。既有利于明确用户职责和权利，也有利于查证和追究用户责任，对减少大学生网络失范行为的发生是非常有益的。

同时，对于已经发现的网络失范行为，要认真进行处理网络违规行为本来就难于发现，如果发现了不处理，或由于无处理依据，也将产生极大的负面效应，加深网络行为失范“无所谓”的错误思想。所以对于大学生中已发生的较严重的越轨行为，不能将其视学生私人事情，应当及时地做出处理，以在学生中形成震慑力。

总之，大学生网络行为规范教育涉及教育观念、人才培养方案、课程体系、教学方法与技术的改革和创新，需要从多角度加以研究解决。高校教育工作者必须适应网络时代的新要求，更新教育观念，树立网络教育意识，掌握网络教育技术，提高大学生的网络行为规范意识和能力，使之成为尚德守法的网上健康力量。

[Abstract]:thecatholicityoftheuniversitystudentWrongdoingandillegalbehaviorrequestuniversitydeveloptheuniversitystudentnetworkeducationofthelawandthemorals.Thisarticleproposedmustimplementfourprinciplesintheuniversitystudentnetworkbehaviorstandardseducation,Hasdiscusseddevelopmenteducationseveralwaysandthemethod.

Keyword:Universitystudentnetworkbehaviorstandardslegalsystemmoraleducation

注释

①:据中国互联网络信息中心(CNNIC)2005年1月的第15次中国互联网调查报告显示，至2004年12月31日止,中国内地网民已达9400万，其中学生所占比例最大，达3045万，占到了32.4%。从年龄结构看学生中又以大学生为主，因为18岁以下的网民只占16.4%，而18-24岁的网民达35.3%，远远高于其它年龄段的网民而占据绝对优势，其次是25-30岁的有17.7%。而另一项调查显示，目前在校大学生平均上网率达到92%，其中每周上网时间超过10小时以上的学生占在校学生总数的三分之一。

②1999年初，北京联合大学对五所高校的学生使用因特网“是否有违规、违法行为”的情况进行初步调查。在接受调查的学生中，12.5％的人承认曾经“获取他人的邮件”，有98％的人曾经“查阅黄色图片或文字”，有86％的人曾经非法“获得机密或他人的信息”，还有54％的人“曾经不健康的信息”。

③例如美国南加利福尼亚大学网络伦理声明中，指出了六类不道德的网络行为；美国华盛顿布鲁克林计算机伦理协会更是制定了十条戒律。中国清华大学自动化系学生网管会也制订了自己的行为规范；中国科大也先后制定并实行了《校园计算机网络用户行为规范》、《BBS用户身份认证办法》等管理制度。

参考文献

[1]邓小平文选（第三卷）[M]，北京：人民出版社，1993，10，163